Wizja metropolii odsunięta na kilka miesięcy
Nie zostaną wydane rozporządzenia, które miały umożliwić powstanie związków metropolitarnych. Rząd PiS z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością nie opublikuje ich do końca miesiąca.
Coraz bliższy jest scenariusz odroczenia w czasie wejścia w życie odziedziczonej po rządzie PO-PSL ustawy o związkach metropolitalnych. Tworzenie związku rozpoczęły samorządy Górnego Śląska oraz Bydgoszczy (bez Torunia), dziś wiemy jednak, że na razie działania te nie przyniosą celu. Aby ustawa o związkach metropolitalnych weszła w życie niezbędne jest wydanie przez Rząd trzech rozporządzeń: delimitacyjnego, określającego tryb postępowania w sprawie składania wniosków oraz finalizującego, ustalającego nazwy. Termin ich wydania mija wraz z końcem kwietnia. Z wypowiedzi wiceministra Jarosława Zielińskiego, podczas posiedzenia sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej wynika, że resort nie zamierza publikować rozporządzeń. O sprawie pisaliśmy w zeszłym miesiącu.
Z czego wynika rezygnacja z publikacji rozporządzeń? MSWiA tłumaczy, że wojewodowie, samorządy, eksperci oraz posłowie zgłaszali wątpliwości i uwagi dotyczące ustawy o związkach metropolitalnych. Zdaniem krytyków, rząd nie chce przekazać na ich funkcjonowanie środków z budżetu. Zapisy ustawy nakładały konieczność zapewnienia związkom metropolitalnym finansowania w wysokości 5 proc. PIT od osób zamieszkujących ich obszary, a one same miałyby większe szanse na pozyskanie środków unijnych.
Nie znamy jeszcze szczegółów o przyszłości jakiej czeka ustawę, pojawiają się informacje o jej nowelizacji. W ubiegłą środę wojewoda śląski Jarosław Wieczorek stwierdził, że trwają prace nad zmianami w ustawie metropolitalnej lub ewentualnym nowym projektem. Wcześniej Minister Zieliński zapowiedział debatę o zrównoważonym rozwoju wspólnie z wojewodami i Narodowym Instytutem Samorządowym w celu opracowania nowej ustawy.
Jak dowiedzieliśmy się od Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, resort prowadzi analizę zapisów poprzedniej ustawy i zamierza przedstawić projekt nowych rozwiązań, możliwych do wprowadzenia w temacie metropolii. MSWiA współpracuje z wojewodami, Narodowym Instytutem Samorządu Terytorialnego, jak również z Górnośląskim Związkiem Metropolitalnym. Według najnowszych nieoficjalnych doniesień, finalizowane mają właśnie być prace nad projektem poprawionej ustawy, która miałaby zostać uchwalona jeszcze tego lata i wejść w życie wraz z początkiem przyszłego roku. Wciąż głównymi polami wspólnych działań metropolii mają być transport i planowanie przestrzenne. Podniesiony ma zostać próg wymaganej liczby mieszkańców, który poprzednia ustawa ustaliła na 500 tysięcy mieszkańców.
Efektem tego może być ograniczenie liczby potencjalnych metropolii. Wspomnianą Bydgoszcz wraz z gminami, które chcą utworzyć związek metropolitalny zamieszkuje jedynie około 600 tysięcy mieszkańców. Gdyby w nowej ustawie uchwalono limit miliona mieszkańców, nawet przy współpracy Bydgoszczy z Toruniem nie mogłaby powstać metropolia. Według nieoficjalnych informacji, pewne możliwości stworzenia związku metropolitalnego mogą być tylko gminy Górnego Śląska oraz Warszawa i sąsiedzi.